Zpráva o vyřizování agendy stížností za rok 2005

V souladu s § 15 odst. 1 vládní vyhlášky č. 150/1958 Ú.l. o vyřizování stížností, oznámení a podnětů pracujících a bodem 38 směrnice č. 6/1995, o vyřizování petic, stížností, oznámení a podnětů předkládá odbor 10 oddělení 102 roční souhrnnou informaci o přijatých a vyřízených peticích a stížnostech.

Počet došlých podání na MF za období od 1.1.2005 do 31.12.2005

Počet došlých podání na MF za období od 1.1.2005 do 31.12.2005			....	1 417
Počet podání postoupených odd. 102 z důvodu nepříslušnosti MF			....	26
Počet podání šetřených v rámci MF			....	1 391
Z toho:	vyřízeno	stížností	....	942
		žádostí	....	250
		podnětů	....	189
		petic	....	7
	v šetření (stížností)		....	3

 

Z celkového počtu 942 vyřízených stížností (včetně podání směřujících proti aplikaci daňových zákonů ze strany ÚFO a ÚFDŘ) bylo:

oprávněných	....	77	(8,18%)
částečně oprávněných	....	28	(2,97%)
neoprávněných	....	680	(72,19%)
postoupeno	....	70	(7,43%)
postoupeno v rámci MF k jinému řízení	....	54	(5,73%)
odloženo a/a	....	33	(3,50%)

 

Z celkového počtu 446 vyřízených ostatních podání (žádosti, podněty, petice) bylo:

neoprávněné	....	4	(0,90%)
postoupeno	....	105	(23,54%)
postoupeno v rámci MF k jinému řízení	....	5	(1,12%)
odpovězeno jako na žádost, podnět, petici	....	308	(69,06%)
odloženo a/a	....	24	(5,38%)

 

Počet podání dle jednotlivých oblastí:

Činnost pojišťoven	....	278
Postup ÚFO + daňová problematika	....	189
Upozornění na daňové úniky	....	106
Činnost penzijních fondů	....	80
Činnost stavebních spořitelen	....	72
Nesouhlas s činností makléřů	....	76
Používání prostředků ze státního rozpočtu (dotace, apod.)	....	62
Průtahy (daně, vyřízení stížností, žádostí)	....	50
Bankovnictví (zejména bankovní poplatky)	....	43
Nesouhlas s vyřízením předchozího podání	....	43
Cenová problematika (TV, jízdné, energie, léky)	....	41
Převod majetku státu, činnost ÚZSVM	....	38
Problematika kapitálových trhů (zejména Garanční fond obchodníků s CP)	....	32
Loterie, sázkové hry	....	22
Korupční jednání	....	17

Závěr

V období od 1.1.2005 do 31.12.2005 obdrželo Ministerstvo financí celkem 1417 podání, z nichž 1391 bylo zaevidováno jako stížnost, podnět, petice, nesouhlas s postupem územních finančních orgánů nebo žádost. Ve srovnání s rokem 2004 (1326) došlo ke zvýšení počtu podání o 4,9 %, v roce 2004 došlo ke snížení počtu podání oproti roku 2003 o 9,28%, v  roce 2003 došlo ke zvýšení oproti roku 2002 o 13,39 %. Poměr počtu oprávněných a částečně oprávněných podání je ve srovnání s rokem 2004 (15,27 %) nižší (11,15 %). 

Oproti roku 2004 došlo v roce 2005 k relativně významnému poklesu podání (z 233 na 189), která směřovala proti činnosti územních finančních orgánů, přestože kvalifikovat tato podání dle vládní vyhlášky č. 150/1958 Ú.l., o vyřizování stížností, oznámení a podnětů pracujících nebylo možné, neboť převážná část těchto nesouhlasů zpochybňovala průběh daňových řízení vedených ať už územími finančními orgány, či Ministerstvem financí, a v těchto případech bylo nutno z hlediska jejich šetření postupovat dle zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, v platném znění. Přestože bývají stěžovatelé na tento fakt upozorňováni již při přijetí podání, v řadě případů nejsou ochotni akceptovat skutečnost, že není možno prostřednictvím podání stížnosti dle zmíněné vládní vyhlášky zasahovat do jakékoli fáze daňového řízení. V řadě případů se stěžovatelé obracejí s nesouhlasem vůči postupu finančního úřadu přímo na Ministerstvo financí, přestože k šetření podání je příslušné finanční ředitelství.

V roce 2005 naopak došlo ke zvýšení počtu podání směřujících proti činnosti penzijních fondů, přestože v roce 2003 a 2004 byl trend opačný (v roce 2002 vylo vyřizování 258 podání, v roce 2003 - 69, v roce 2004 – 66, v roce 2005 - 80).

Naproti tomu se počet podání občanů ve věci prošetření postupu stavebních spořitelen u jimi uzavřených smluv o stavebním spoření se v roce 2005 snížil, přestože vývoj v předchozích letech naznačoval stoupající tendenci (v roce 2003 – 66 podání, v roce 2004 - 90 podání, v roce 2005 – 72 podání). Nejčastějším předmětem stížností bylo zvýšení poplatků za vedení účtu (27) a nepřiznání státní podpory za příslušný rok (18). Vzhledem k tomu, že ve všech případech šlo o stížnosti na postupy stavebních spořitelen a ne na pochybení Ministerstva financí, byla všechna podání vyhodnocena jako neoprávněná ve smyslu zákona č. 96/1993 Sb., o stavebním spoření a státní podpoře stavebního spoření. Ministerstvo financí není nadřízené stavebním spořitelnám a ze žádného právního předpisu Ministerstvu financí nevyplývají kompetence a povinnosti k vyřizování stížností na postup stavebních spořitelen. To znamená, že se nejedná o stížnosti, které by patřily do působnosti Ministerstva financí.

Zcela novým důvodem stížností doručených Ministerstvu financí v roce 2005 byly stížnosti směřující proti činnost pojišťovacích zprostředkovatelů (celkem 76). V této souvislosti je však nutno uvést, že většina těchto podání vykázala po prošetření známky „organizované akce“, neboť řada „stěžovatelů“ o podání stížnosti svým jménem ani nevěděla a bylo zřejmé, že jejich jméno bylo zneužito. Přesto budou skutečnosti uváděné v těchto podáních využity v rámci kontrolní činnosti Ministerstva financí a současně o nich byly informovány pojišťovny, jejichž produkty byly konkrétními pojišťovacími zprostředkovateli nabízeny.

V této souvislosti je nutno připomenout, že v návaznosti na novou právní úpravu vyžadující registraci pojišťovacích zprostředkovatelů bylo přijato 15 podání, v nichž bylo Ministerstvo financí kritizováno za dobu vyřízení žádosti o registraci. Většina z nich (9) byla vyhodnocena jako neoprávněná, neboť v těchto případech byla doba registrace ovlivněna zejména absencí dokumentů, které je ze strany žadatele nutno k žádosti o registraci připojit. V tomto počtu však nejsou započítány telefonické urgence, kterých bylo řádově mnohem více.

Další oblastí, v níž je možno v roce 2005 zaregistrovat relativně vysoký nárůst podání, byl postup Úřadu pro zastupování státu ve věcech majetkových, resp. jeho územních pracovišť (38) s tím, že 24 podání bylo po posouzení věcně příslušným útvarem Ministerstva financí vyhodnoceno jako neoprávněných.

Z hlediska způsobu doručení podání lze konstatovat, že občané v roce 2005 využili elektronického způsobu komunikace v 332 případech, zatímco v roce 2004 ve 277 případech, v roce 2003 ve 135 případech a v roce 2002 v 81 případech.

Výroční zpráva o vyřizování agendy stížností přijatých územními finančními orgány za rok 2005

• V roce 2005 došlo na finanční úřady a finanční ředitelství celkem 1 019 podání, která byla řešena dle vládní vyhlášky č. 150/1958 Ú. l.
• Z celkového počtu podání bylo 242 podání, směřujících na činnost ÚFO, z toho 213 stížností, tj. 88 %.
• Z celkového počtu 213 stížností bylo 13 kvalifikováno jako oprávněných, tj. 6,1 %.

 

Počet došlých podání na ÚFO za období od 1.1. do 31.12.2005

Počet došlých podání na ÚFO za období od 1.1. do 31.12.2005			........	1019
	z toho řešeno	na úrovni FŘ	...	231	(22,67%)
		na úrovni FÚ	...	788	(77,33%)

Celkový počet podání směřujících na činnost ÚFO

Celkový počet podání směřujících na činnost ÚFO			........	242
	z toho	na činnost FŘ	...	12	(4,96%)
		na činnost FÚ	...	230	(95,04%)

Dle typu podání na činnost ÚFO

		anonymní oznámení	...	5	(2,07%)
		oznámení	...	20	(8,26%)
		podnět	...	4	(1,65%)
		stížnost	...	213	(88,02%)

Z celkového počtu 213 vyřízených stížností na činnost ÚFO bylo:

		částečně oprávněných	...	20	(9,39%)
		neoprávněných	...	167	(78,40%)
		oprávněných	...	13	(6,10%)
		ostatní	...	13	(6,10%)

Z celkového počtu 11 vyřízených stížností na činnost FŘ bylo:

		částečně oprávněných	...	1	(9,09%)
		neoprávněných	...	8	(72,73%)
		oprávněných	...	1	(9,09%)
		ostatní	...	1	(9,09%)

Z celkového počtu 202 vyřízených stížností na činnost FÚ bylo:

		částečně oprávněných	...	19	(9,41%)
		neoprávněných	...	159	(78,71%)
		oprávněných	...	12	(5,94%)
		ostatní	...	12	(5,94%)

Zdroj: statisticky zpracovaná data odborem 48 – Vnitřní správa územních finančních orgánů zaslaná z jednotlivých finančních ředitelství za rok 2005