Rozsah cenové regulace

Současný rozsah cenové regulace

V současné době jsou uplatňovány zejména dva způsoby regulace cen umožněné zákonem o cenách, tj. úředně stanovené ceny a věcné usměrňování cen. Pevné ceny jsou uplatňovány v dopravě v rámci Systému jednotného tarifu a některých složek cen u plynu a elektřiny. Časové usměrňování cen se od roku 1993 neuplatňovalo a zákonem č. 403/2009 Sb., kterým se změnil zákon č. 526/1990 Sb., o cenách, ve znění pozdějších předpisů, byl tento způsob regulace ze zákona vypuštěn.

Regulaci cen využívají cenové orgány (tj. Ministerstvo financí, Energetický regulační úřad, Český telekomunikační úřad, Ministerstvo zdravotnictví, Státní úřad pro kontrolu léčiv, vláda, Celní úřad pro Středočeský kraj a v rozsahu zvláštního pověření kraje a obce) v případech vymezených ustanovením § 3 odst. 2 zákona č. 526/1990 Sb., o cenách, tj. tehdy, je-li trh ohrožen účinky omezení hospodářské soutěže, které by se mohly negativně projevit v úrovni cen sjednávaných mezi prodávajícím a kupujícím, vyžaduje-li to mimořádná tržní situace, pro účely odvodu spotřební daně z cigaret, vyžadují-li to předpisy EU nebo vyžaduje-li to veřejný zájem spočívající v udržení vyváženého postavení prodávajícího a kupujícího u zboží zcela nebo zčásti dotovaného z prostředků státního rozpočtu nebo z jiných veřejných rozpočtů.

Seznam zboží s regulovanými cenami vydává Ministerstvo financí podle § 10 zákona č. 526/1990 Sb., o cenách, v cenovém výměru formou opatření obecné povahy publikovaném v Cenovém věstníku na portálu veřejné správy. Kraje a obce vydávají také cenové výměry formou opatření obecné povahy. Obecně lze konstatovat, že jejich působnost je omezena na služby regionálního významu a není vždy plně využívána.

S účinností od 1. 1. 2025 všechny cenové orgány uvedené v zákoně o cenách vydávají cenový výměr formou opatření obecné povahy, což má pro cenové orgány za následek povinnost tento regulační akt odůvodnit. 

Cenový výměr Ministerstva financí, cenové výměry krajů a obcí a cenový výměr vlády ve věci cenové regulace se uveřejňují v Cenovém věstníku, který se publikuje na portálu veřejné správy a také na internetové stránce MF. 

Obdobně jako Ministerstvo financí postupují další cenové orgány a publikují své cenové výměry ve svých publikačních věstnících (Věstník Ministerstva zdravotnictví, Energetický regulační věstník a Poštovní věstník).  

Z položek, na nichž Český statistický úřad sleduje ukazatel vývoje spotřebitelských cen (míry inflace), podléhá cenové regulaci cca 10 % zboží a služeb. Vývoj těchto regulovaných položek má na celkovou inflaci minimální či nulový vliv.

V současné době reguluje Ministerstvo financí tyto základní okruhy zboží:

Další orgány státní správy, které mají v kompetenci cenovou regulaci:

Ministerstvo zdravotnictví reguluje maximální ceny u zdravotních výkonů, stomatologických výrobků a zdravotnických prostředků.

Státní úřad pro kontrolu léčiv postupem podle zákona č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění, ve znění pozdějších předpisů, reguluje maximální ceny léčivých přípravků a potravin pro zvláštní lékařské účely.

Energetický regulační úřad, v souladu se zákonem č. 458/2000 Sb., o podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), ve znění pozdějších předpisů, reguluje formou úředně stanovených minimálních, pevných a maximálních cen elektrickou energii, formou pevných a maximálních cen zemní plyn a formou věcného usměrňování cen tepelnou energii.

Český telekomunikační úřad, v souladu se zákonem č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o elektronických komunikacích), ve znění pozdějších předpisů, reguluje služby elektronických komunikací a v souladu se zákonem č. 29/2000 Sb., o poštovních službách a o změně některých zákonů (zákon o poštovních službách), ve znění pozdějších předpisů, vyplývá povinnost pro držitele poštovní licence, tj. pro Českou poštu, s. p., poskytovat základní poštovní služby za nákladově orientované ceny.

Kraje a obce mohou stanovit pevné nebo maximální ceny. 

Maximální cenou se reguluje v následujících případech:

• odtahová služba, z toho jen nucené odstranění vozidla podle podmínek stanovených jiným právním předpisem včetně střežení vozidla na parkovišti a případného přitažení zpět, v působnosti obcí
• taxislužba provozovaná na území obce vozidlem taxislužby, pro které se vyžaduje vybavení taxametrem podle zvláštního právního předpisu
• služby parkovišť v působnosti obcí
• výkony bezpečnostní a pořádkové ostatní, z toho jen přiložení a odstranění technických prostředků k zabránění odjezdu vozidla podle jiného právního předpisu
• služby pohřební
• služby hřbitovní v působnosti obcí
• užití příjezdového a odjezdového stání určeného k účelu výstupu (nástupu) osob a vyložení (naložení) zavazadel vyhrazeného jako část zastávky vymezené označníkem obsahující rovněž informace o linkách, které u tohoto označníku zastavují, včetně jízdních řádů jednotlivých linek a dalších informací o dopravě, případně o Integrovaném dopravním systému, do kterého je linka začleněna; odstavení vozidla mezi jeho příjezdem a odjezdem