Roční souhrnná informace o přijatých a vyřízených stížnostech, peticích a podnětech Ministerstva financí za rok 2016

2. Vyhodnocení podání

• Důvodné – důvodnost v celém rozsahu byla prokázána u 3 podání v roce 2016 oproti 1 v roce 2015. Jednalo se o stížnost ve věci neobdržení odpovědi na dotaz a 2 nesouhlasná podání, z toho jedno se týkalo postupu podřízené organizace v souvislosti s užíváním státního majetku a druhé upozorňovalo na technické problémy při podávání žádostí o dotaci z operačního programu. Zjištěné nedostatky byly odstraněny.
• Částečně důvodné – v roce 2016 nebylo jako částečně důvodné vyhodnoceno žádné podání.
• Nedůvodné – v roce 2016 bylo vyhodnoceno 208 případů oproti 40 případům v roce 2015, kdy žádná z popisovaných skutečností uváděných podateli nebyla prokázána. Z celkového počtu nedůvodných podání za rok 2016 bylo 170 stížností a 38 nesouhlasných podání.
• Postoupeno – počet podání postoupených jinému správnímu orgánu z důvodu věcné nepříslušnosti Ministerstva financí v roce 2016 činil 359 z počtu 1106 evidovaných podání (v databázi Petice a stížnosti). Věcně a místně příslušným správním orgánům byly postoupeny 3 stížnosti, 17 nesouhlasných podání, 5 žádostí, 333 podnětů a 1 petice.
• Odpovězeno podateli s vysvětlením – 402 podání, z toho 7 stížností, 16 žádostí, 376 podnětů a 3 petice, tj. o 193 podání více než v roce 2015, kdy jich bylo takto zodpovězeno 209. Podatelům byly vysvětleny možnosti ministerstva z hlediska jeho působnosti a doporučen způsob možného řešení jejich podání.
• Odloženo – 38 podání, tj. zaslaných na vědomí nebo k případnému využití jinému odboru, z toho 6 nesouhlasných podání a 32 podnětů. Pro srovnání za rok 2015 bylo odloženo celkem 55 podnětů.
• V šetření – zůstává 96 podání, z toho 42 stížností, 2 nesouhlasná podání a 52 podnětů. Uvedený stav vyplývá ze zvýšeného nárůstu doručených podání koncem roku 2016. V souladu se zákonnou lhůtou budou podání vyřízena do 60 dnů ode dne jejich doručení ministerstvu.

3. Podání podle věcného obsahu

1. Cenová problematika – v roce 2016 došlo ke snížení počtu podání na 15 oproti 29 v roce 2015. Podání se týkala např. porušování regulačních pravidel stanovených zákonem č. 526/1990 Sb., o cenách, ve znění pozdějších předpisů, dotazů k cenám vodného a stočného, ke slevám na žákovské jízdné a k cenovému výměru ministerstva ve věci seznamu zboží s regulovanými cenami.
2. Činnost bank a spořitelen – v roce 2016 došlo celkem 29 podání, tj. o 8 více než v roce 2015. Podatelé si stěžovali na postup bankovních ústavů ve věci úvěrových případů, zasílali podněty k prošetření poskytování spotřebitelských úvěrů a vyjadřovali nespokojenost s bankovními poplatky.
3. Činnost pojišťoven a penzijních fondů – v roce 2016 došlo celkem 14 podání, což je o 3 méně než v roce 2015. Podání směřovala zejména proti postupu a jednání pojišťovny při likvidaci pojistné události a s tím souvisejícímu výpočtu výše výplaty pojistného, např. se jednalo o podnět k prošetření ve věci zákonného pojištění odpovědnosti zaměstnavatele za škodu při pracovním úrazu.
4. Činnost stavebních spořitelen – v roce 2016 došlo celkem 5 podání, což je o 5 méně než v roce 2015. Předmětem podání byly např. stížnosti na nevyplacení státního příspěvku ke stavebnímu spoření a nesouhlas se zvýšením poplatku za vedení účtu stavebního spoření.
5. Hospodaření územních samosprávních celků – v roce 2016 bylo řešeno 100 podání oproti 85 podáním v roce 2015, tj. o 15 více. Jednalo se o podněty k přezkoumání hospodaření územních samosprávných celků, k provedení finanční kontroly vynakládání prostředků z veřejných rozpočtů a možného zneužití poskytnutých dotací. Informace z podnětů ministerstvo využívá při provádění dozoru státu nad vykonaným přezkoumáním hospodaření územních samosprávných celků dle zákona č. 420/2004 Sb., o přezkoumávání hospodaření územních samosprávných celků a dobrovolných svazků obcí, ve znění pozdějších předpisů.
   Dále se podání týkají podnětů k provedení finanční kontroly vynakládání finančních prostředků ze státního rozpočtu včetně poskytnutých dotací ze zahraničí, Tato podání Ministerstvo financí využívá při výkonu veřejnosprávní kontroly podle zákona
   č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole, ve znění pozdějších předpisů.
6. Korupční jednání - v roce 2016 se korupční problematika týkala 6 podání oproti 3 v roce 2015. Ve dvou případech se jednalo o podání týkající se finanční správy. Pisatel upozorňoval na možné korupční jednání při obsazování služebních míst a při daňovém řízení. Ve třech případech oznamovatelé upozorňovali na korupční jednání nesouvisející s resortem ministerstva. Tato podání byla postoupena věcně příslušným orgánům a v jednom případě Policii ČR. V jednom případě byl pisatel informován o neúplnosti svého podání, které neobsahovalo žádné důkazy ani údaje k šetření, přestože se autor podání domníval, že se jedná o korupci.
7. Loterie a sázkové hry, nově hazardní hry – v roce 2016 došlo v této problematice k nárůstu podání o 126 v porovnání s rokem 2015, kdy jich bylo 19. Nárůst je způsoben zvýšeným počtem stížností proti postupu ministerstva ve věci zrušení povolení z moci úřední k provozování technických zařízení a následnými žádostmi o přešetření způsobu vyřízení těchto stížností. Prověřením nebyla prokázána důvodnost podaných stížností.
   Předmětem dalších podání bylo podezření na porušení zákona č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění pozdějších předpisů, například podezření ve věci neoprávněně provozované loterie a jiné podobné hry, podněty k prošetření činnosti společností, které provozují nepovolené on-line hazardní hry apod.
   Další podání obsahovala výhrady k provozování různých typů spotřebitelských soutěží a podněty související s losováním číselných loterií. Podání zejména poukazovala na možné nesrovnalosti při losování číselné loterie v důsledku absence podrobnější kontroly losování výherních čísel. Podatelé si rovněž stěžovali na praktiky některých sázkových kanceláří, například na způsob vyřízení reklamačního řízení.
   V souvislosti s novým zákonem č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách, účinným od 1. 1. 2017, byly zaznamenány dotazy týkající se zejména seznamu provozovatelů hazardních her, konkrétně, zda určitý provozovatel hazardní hry neprovozuje hazardní hru v rozporu se zákonem.
8. Náhrada škody – v roce 2016 bylo evidováno celkem 5 podání oproti 2 podáním v roce 2015. Předmětem podání byla např. žádost o náhradu nemateriální újmy, posuzovaná podle zákona č. 82/1998 Sb., o odpovědnosti za škodu způsobenou při výkonu veřejné moci rozhodnutím nebo nesprávným úředním postupem. Řízení nebylo doposud ukončeno.
9. Přešetření způsobu vyřízení podání – v roce 2016 požadovalo přešetření způsobu vyřízení podání celkem 96 podatelů, což představuje výrazné zvýšení oproti 8 podáním v roce 2015. Některá podání souvisela s loterijním řízením dle zákona č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění pozdějších předpisů.
   Žádosti o přešetření způsobu vyřízení stížnosti obsahovaly např. námitky stěžovatele, že při vyřizování stížností bylo postupováno v rozporu se správním řádem. Prověřením byl zjištěn dodržený postup v souladu se správním řádem, vypořádání všech argumentů stěžovatele a stížnosti byly vyřízeny ve lhůtě stanovené správním řádem, tj. 60 dnů. Žádosti s tímto věcným obsahem byly vyhodnoceny jako nedůvodné.
10. Pojištění provozu motorového vozidla – v roce 2016 byly přijaty 4 podněty v souvislosti s pojištěním provozu motorového vozidla oproti 2 podáním v roce 2015. Jednalo se např. o možný pojistný podvod při likvidaci pojistné události v souvislosti se škodou na havarovaném vozidle.
11. Generální ředitelství cel a celní úřady – v oblasti činnosti celní správy v roce 2016 bylo zaevidováno celkem 18 podání, což je o 1 méně než v roce 2015. Podání se týkala nesouhlasu s postupem pracovníků celní správy při vydání exekučního příkazu, možných celních úniků při dovozu zboží, podnětu ke kontrole prodeje údajně padělaného značkového zboží přes internetový portál.
12. Finanční správa – k této problematice směřovalo v roce 2016 celkem 191 podání oproti 100 v roce 2015. Převážná část těchto podání vyjadřovala nesouhlas s průběhem daňových řízení nebo s postupem finančních úřadů při daňové kontrole. Podání byla vyhodnocena podle skutečného obsahu a prostřednictvím odboru Správní činnosti řešena nebo postupována správci daně, vůči jehož postupu směřovala. Zvýšení počtu podání lze vysvětlit zasílanými podněty ve věci nově zaváděných opatření souvisejících s elektronickou evidencí tržeb (EET).
13. Pracovně právní vztahy – v této oblasti bylo v roce 2016 zaevidováno celkem 19 podání oproti 14 v roce 2014. Podání směřovaná do této oblasti se týkala zejména chování a jednání zaměstnanců resortu ministerstva, ale i dalších organizací, nemající žádnou souvislost s činností MF. V této oblasti je nutno uvést, že ministerstvo nemá žádné oprávnění zasahovat do personální problematiky podřízených organizací.
14. Problematika kapitálových trhů – doručeno bylo 14 podání v roce 2016 oproti 19 v roce 2015. Věcně se tato podání dotýkala jako v minulém roce upozornění na příliš vysoký úrok při poskytování nebankovního úvěru, stížností na nekalé praktiky směnáren a opakované průtahy v řízení finančního arbitra.
15. Hospodaření s prostředky EU – tohoto tématu se týkalo 23 podání v roce 2016 oproti 27 v roce 2015. Doručené podněty obsahovaly žádosti o audit využití dotace na daný projekt v rámci operačního programu se zaměřením na kontrolu dodržení dotačních podmínek z důvodu podezření na zneužití evropských dotací.
16. Nedodržení procesní lhůty – v roce 2016 bylo evidováno 6 podání z této oblasti oproti 1 v roce 2015. Jednalo se dle názoru podatele o průtahy při vyřizování podání. Prověřením tato tvrzení nebyla prokázána.
17. Převod majetku státu a jiná majetkoprávní problematika – v této oblasti bylo v roce 2016 evidováno 19 podání oproti 36 v roce 2015. Podání směřovala k prošetření hospodaření s majetkem státu, k postupu Úřadu pro zastupování státu ve věcech majetkových (ÚZSVM) ve věci změny vlastnických práv k nemovitostem, koupě či pronájmu státního majetku od ÚZSVM, žádosti o bezúplatný převod majetku, vady výběrového řízení na prodej majetku apod.
18. Restituce – v roce 2016 k této problematice směřovalo 5 podání oproti 7 v roce 2015. Zejména se jednalo o přezkoumání nesrovnalostí, které vznikly při restitučním řízení, např. ve vlastnictví pozemků a žádost o obnovu řízení restituce apod.
19. Ekonomická a politická situace v ČR – v roce 2016 bylo uplatněno 21 podnětů oproti 34 v roce 2015. Podání obsahovala široké spektrum názorů občanů k tématům, o kterých byli informováni prostřednictvím sdělovacích prostředků, např. názory na EET, vyjadřující podporu tomuto opatření, ale i zásadní nesouhlas s plošným zavedením EET, dále podněty ke zvýšení valorizace důchodů, pochybnosti o pobírání dávek v nezaměstnanosti, zaznamenány byly i názory na kvalitu životního prostředí apod. Na elektronické adrese „Petice a stížnosti“ byly zaznamenány reakce na publikované zprávy a komentáře uveřejněné v tisku, TV a rozhlase, odkazy na internetové články a zprávy s aktuální tématikou.
20. Upozornění na nezákonné podnikání a případné daňové úniky – jde o přijaté podněty v počtu 189 v roce 2016, což je o 32 méně v porovnání s rokem 2015. Jejich obsahem bylo podezření na možné daňové úniky a v závěru roku také upozornění na neobdržení účtenek elektronické evidence tržeb nebo pochybnosti o jejich náležitostech. Podání byla posouzena odborem Správní činnosti a v případě závažných podnětů postoupena Generálnímu finančnímu ředitelství k vyřízení. Finanční správa je následně využívá ke zkvalitnění kontrolní činnosti.
21. Metodické vedení a stanoviska ministerstva – v této oblasti bylo zaevidováno celkem 33 podání v roce 2016 oproti 30 v roce 2015. Podání většinou souvisela s daňovou legislativou. Zejména byly zasílány dotazy k aplikaci zákona o evidenci tržeb.
22. Vynakládání finančních prostředků z veřejných rozpočtů – v roce 2016 bylo v této oblasti evidováno 53 podání oproti 81 v roce 2015. Podání upozorňovala na možnou nehospodárnost v poskytování dotací nebo hospodaření s finančními prostředky ministerstev, směřovala k přezkoumání procesu poskytování dotací, prošetření použití dotačních prostředků z hlediska splnění stanoveného účelu. Tyto podněty využívaly organizační útvary ministerstva zabývající se financováním kapitol státního rozpočtu.
23. Ostatní – jedná se o 50 podnětů, které byly v roce 2016 postoupeny věcně příslušnému správnímu orgánu a jejich věcný obsah nesouvisel s žádnou výše uvedenou oblastí (např. obsahem bylo podezření ze zneužívání sociálních dávek, klamavá reklama, uzavření komunikace, odebrání řidičského průkazu apod.)
24. Žádost o pomoc v tíživé životní situaci – v roce 2016 bylo přijato 46 podání, tj. o 4 méně v porovnání s rokem 2015. Podatelé žádali o pomoc s řešením finanční situace, např. z důvodu neschopnosti splácet půjčky a následné exekuce, poukazovali na špatné hygienické podmínky na ubytovnách, upozorňovali na kvalitu rehabilitační péče pooperačního stavu, nesouhlasili s výběrem poplatku za lékařský výkon, který hradí zdravotní pojišťovna, nebo žádali o pomoc s přiznáním sociálních příspěvků. Tato podání však věcně nepatří ministerstvu z hlediska působnosti stanovené zákonem ČNR č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy ČR, proto byla postoupena např. Ministerstvu práce a sociálních věcí, Ministerstvu spravedlnosti a Exekutorské komoře, Ministerstvu zdravotnictví, případně byl pisatelům doporučen další postup řešení jejich záležitostí.

Shrnutí

Při vyřizování stížností, petic a podnětů postupuje ministerstvo podle platných zákonů. Ministerstvo může řešit pouze stížnosti a podněty, ke kterým má věcnou příslušnost stanovenou zákonem ČNR č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy ČR. Některé podněty občanů přesahují možnosti ministerstva z hlediska působnosti vymezené tímto zákonem. Ministerstvo si váží zájmu občanů o veřejné dění, děkuje za projevenou důvěru a všem podnětům věnuje patřičnou pozornost.

Z celkového přehledu výše uvedených informací je zřejmé, že ministerstvo v oblasti podávání a vyřizování stížností plní významnou roli kontaktu s veřejností a z dosavadního vývoje došlých podání lze vyvodit, že má její důvěru.

Dokument ke stažení

• Roční souhrnná informace o přijatých a vyřízených stížnostech, peticích a podnětech Ministerstva financí za rok 2016PDF (128kB)