Podmínky pro vydání povolení k provozování podle zákona č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách
Podmínky pro vydání povolení k provozování podle zákona č. 202/1990 Sb. , o loteriích a jiných podobných hrách
Sjednocení náležitostí a příloh podání směřujících k zahájení příslušného řízení ve smyslu zákona č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“) a zákona č. 500/2004 Sb. , správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“). Zpracováno podle stavu k 19.5.2006.
|
A) Obecné požadavky zákona pro všechny druhy loterií a jiných podobných her |
||||
|
|
Rozhodná skutečnost (podmínka) |
Požadovaná dle (vyplývající z) ustanovení |
Prokazuje se (osvědčuje se) čím |
Týká se loterií nebo jiných podobných her podle zákona |
|
1) Základní aspekty a znaky loterie nebo jiné podobné hry jako takové |
splnění všech definičních znaků loterie nebo jiné podobné hry: |
§ 1 odst. 1 zákona |
herní plán |
§ 2 písm. a) až písm. k); § 50 odst. 3 |
|
- dobrovolnost účasti ve hře |
||||
|
- účastníkem hry může být pouze fyzická osoba |
||||
|
- úhrada vkladu (sázky) účastníkem |
||||
|
- nezaručená návratnost vkladu (sázky) pro účastníka |
||||
|
- o výhře či prohře rozhoduje náhoda nebo předem neznámá okolnost nebo událost uvedená v herním plánu |
||||
|
neznámost okolnosti určující výhru předem (nikomu) a neovlivnitelnost okolnosti určující výhru ze strany provozovatele nebo účastníka |
§ 1 odst. 2 zákona |
herní plán; osvědčení o provozuschopnosti zařízení; znalecký posudek |
§ 2 písm. a) až písm. k); § 50 odst. 3 |
|
|
rovnost podmínek loterie nebo jiné podobné hry pro všechny účastníky včetně možnosti získání výhry |
§ 1 odst. 5 zákona |
herní plán |
§ 2 písm. a) až písm. k) |
|
|
§ 50 odst. 3 |
||||
|
2) Náležitosti subjektu žadatele |
sídlo žadatele jako právnické osoby na území České republiky |
§ 1 odst. 6 zákona |
výpis z obchodního rejstříku |
§ 2 písm. a) až písm. k); § 50 odst. 3 |
|
absence zahraniční majetkové účasti u žadatele jako tuzemské právnické osoby, resp. absence majetkové účasti tuzemské právnické osoby se zahraniční majetkovou účastí v právnické osobě (žadatele) |
§ 4 odst. 5 zákona |
výpis z obchodního rejstříku žadatele a akcionářů (společníků) žadatele; čestné prohlášení o splnění podmínek absence zahraniční majetkové účasti |
§ 2 písm. a) až písm. h); § 2 písm. j) až písm. k); § 50 odst. 3 |
|
|
respektování právní formy žadatele jako budoucího provozovatele |
§ 4 odst. 6 až odst. 9 zákona |
výpis z obchodního rejstříku žadatele |
§ 2 písm. a); § 2 písm. c); § 2 písm. d); § 2 písm. f) až písm. k); § 50 odst. 3 |
|
|
výše základního kapitálu a povinnost jeho nesnížení pod stanovenou výši po celou dobu platnosti povolení |
§ 4 odst. 6 až odst. 8 zákona |
výpis z obchodního rejstříku žadatele |
§ 2 písm. a); § 2 písm. c); § 2 písm. d); § 2 písm. f) až písm. j); § 50 odst. 3 |
|
|
forma akcií |
§ 4 odst. 6 až odst. 8 zákona |
výpis z obchodního rejstříku žadatele |
§ 2 písm. a); § 2 písm. c); § 2 písm. d); § 2 písm. f) až písm. j); § 50 odst. 3 |
|
|
3) doložení splnění podmínek bezúhonnosti |
bezúhonnost fyzické osoby mající postavení statutárního orgánu nebo člena žadatelei; bezúhonnost fyzické osoby mající postavení zakladatele žadatele; je-li zakladatelem žadatele jiná právnická osoba, bezúhonnost fyzických osob majících u této právnické osoby postavení statutárního orgánu nebo člena |
§ 4a zákona |
výpis z evidence Rejstříku trestů (zahraniční doklad)ii; čestné prohlášení o (ne)zdržování se v období posledních tří let na území jiného státu po dobu delší tří měsíců |
§ 2 písm. a) až písm. k); § 50 odst. 3 |
|
4) povinnost provozovatele zabránit účasti ve hře osobám mladším 18 let |
opatření zabraňující účasti ve hře osobám mladším 18 let včetně možnosti požadovat k danému účelu předložení průkazu totožnosti účastníkem |
§ 1 odst. 7 zákona |
herní plán; návštěvní řád |
§ 2 písm. a) až písm. k); § 50 odst. 3 |
|
5) podmínky týkající se výhry |
splnění podmínek předmětu výhry |
§ 3 odst. 1 zákona |
herní plán |
§ 2 písm. a) až písm. k); § 50 odst. 3 |
|
splnění podmínek pravděpodobnosti výhry u vyjmenovaných typů loterií nebo jiných podobných her |
§ 1 odst. 3 zákona |
herní plán |
§ 2 písm. a); § 2 písm. b); § 2 písm. d) |
|
|
dodržení lhůt pro vyplacení výhry |
§ 3 odst. 2 zákona |
herní plán |
§ 2 písm. a) až písm. k); § 50 odst. 3 |
|
|
dodržení lhůty pro uplatnění práva na výhru |
§ 12 zákona |
herní plán |
§ 2 písm. a) až písm. k); § 50 odst. 3 |
|
|
6) podmínky podle § 4 zákona |
provozování loterií nebo jiných podobných her v souladu s jinými právními předpisy |
§ 4 odst. 2 zákona |
příslušný listinný či jiný důkaz (viz speciální požadavky) |
§ 2 písm. a) až písm. k); § 50 odst. 3 |
|
zajištění nenarušení veřejného pořádku v souvislosti s provozováním loterií nebo jiných podobných her |
§ 4 odst. 2 zákona |
čestné prohlášení o existenci nebo neexistenci obecně závazné vyhlášky obce, omezující provoz VHP dle § 17 odst. 11 zákona nebo § 50 odst. 4 zákona; v případě existence takové vyhlášky je třeba zároveň čestně prohlásit, zda se tato vyhláška vztahuje či nevztahuje na místo, kde má být povolen provoz příslušného herního zařízení |
§ 2 písm. i); § 2 písm. j); § 50 odst. 3 |
|
|
zaručení řádného provozování loterií nebo jiných podobných her včetně řádného technického vybavení |
§ 4 odst. 2 zákona |
osvědčení pověřené autorizované osoby; znalecký posudek; prohlášení o shodě |
§ 2 písm. a) až písm. k); § 50 odst. 3 |
|
|
použití části výtěžku loterie nebo jiné podobné hry v zákonem stanovené výši na sociální, zdravotní, sportovní, ekologický, kulturní nebo jinak veřejně prospěšný účeliii
|
§ 4 odst. 2 zákona |
ekonomický projekt; návrh na použití části výtěžku |
§ 2 písm. a) až písm. d), písm. f) až k); § 50 odst. 3 |
|
|
7) splnění povinnosti týkající se jistoty |
složení peněžní částky v zákonem stanovené výši na zvláštní účet u banky |
§ 4b zákona |
potvrzení banky o zřízení účtu a složení jistoty v odpovídající zákonem stanovené výši |
§ 2 písm. a); § 2 písm. c) až písm. k); § 50 odst. 3 |
|
8) splnění dalších obecných podmínek |
obecné náležitosti podání |
§ 45 správního řádu |
podání |
§ 2 písm. a) až písm. k); § 50 odst. 3 |
|
respektování češtiny jako jednacího jazyka v řízení před povolujícím orgánem |
§ 46a odst. 1 zákona |
- |
§ 2 písm. a) až písm. k); § 50 odst. 3 |
|
|
předložení veškerých písemných podání v češtině |
§ 46a odst. 1 zákona |
písemné podání |
§ 2 písm. a) až písm. k); § 50 odst. 3 |
|
|
předložení veškerých listinných důkazů v češtině event. doložení cizojazyčného listinného důkazu společně s úředním překladem daného cizojazyčného listinného důkazu do českého jazyka |
§ 46a odst. 1 zákona |
listinný důkaz |
§ 2 písm. a) až písm. k); § 50 odst. 3 |
|
|
superlegalizace u zahraničního dokladu předkládaného jako veřejná listina podle ustanovení § 4a odst. 3 zákona, nestanoví-li jinak Úmluva o zrušení požadavku ověřování cizích veřejných listin (Sdělení MZV č. 45/1999 Sb.) nebo příslušná mezistátní dohoda (např. smlouva o právní pomoci) |
§ 4a odst. 3 zákona |
zahraniční doklad |
§ 2 písm. a) až písm. k); § 50 odst. 3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
B) Speciální požadavky pro konkrétní druhy loterií a jiných podobných her |
||||
|
|
Rozhodná skutečnost (podmínka) |
Požadovaná dle (vyplývající z) ustanovení |
Prokazuje se (osvědčuje se) čím |
Týká se loterií nebo jiných podobných her podle zákona |
|
|
absence zakázaného účelového krytí výdajů/nákladů |
§ 6 odst. 2 zákona |
čestné prohlášení |
§ 2 písm. a) až písm. d) |
|
|
respektování limitace úhrnné ceny výher |
§ 6 odst. 3 zákona |
herní plán |
§ 2 písm. a) až písm. d) |
|
|
doložení specifikačních údajů |
§ 6 odst. 5 zákona |
herní plán |
§ 2 písm. a) až písm. d) |
|
|
respektování limitace odměny prodejcům losů |
§ 7 zákona |
herní plán |
§ 2 písm. a) až písm. d) |
|
|
dodržení náležitostí spojených s tiskem a slosováním losů |
§ 8 odst. 1, 2 zákona |
vzor losu; text zadní strany losu; znalecký posudek na los |
§ 2 písm. a) až písm. d) |
|
|
respektování zákazů užívání státních symbolů v textu losu |
§ 9 odst. 1 zákona |
vzor losu; text zadní strany losu; znalecký posudek na los |
§ 2 písm. a) až písm. d) |
|
|
splnění povinných obsahových náležitostí textu losu |
§ 9 odst. 2 zákona |
vzor losu; text zadní strany losu; znalecký posudek na los |
§ 2 písm. a) až písm. d) |
|
|
povinnost předložit potvrzení banky o zřízení účtu a složení jistoty též příslušnému finančnímu úřaduiv, tj. finančnímu úřadu v sídle provozovatele |
§ 4b odst. 1 odst 2 zákona |
čestné prohlášení žadatele o předložení potvrzení banky o zřízení účtu a složení jistoty příslušnému finančnímu úřadu |
§ 2 písm. e) |
|
|
respektování specifických povinností stanovených pro hru u VHP |
§ 17 odst. 3 až odst. 8 zákona |
herní plán; řád herny |
§ 2 písm. e) |
|
|
respektování distanční povinnosti vzhledem k lokaci objektu, v němž jsou provozovány VHP |
§ 17 odst. 11 zákona |
čestné prohlášení žadatele o dodržení omezení vzhledem k lokaci objektu, v němž jsou provozovány VHP |
§ 2 písm. e) |
|
|
splnění identifikační povinnosti u tzv. odpovědných osob |
§ 18 odst. 2 zákona |
podání |
§ 2 písm. e) |
|
|
úhrada příslušného správního poplatku |
§ 18 odst. 5 zákona |
výpis z účtu o zaplacení správního poplatku |
§ 2 písm. e) |
|
|
předložení herního plánu a dalších listinných důkazů, prokazujících splnění podmínek zákona |
§ 19 odst. 1 zákona |
herní plán; řád herny |
§ 2 písm. e) |
|
|
prokázání zajištění odborného servisu zařízení |
§ 19 odst. 2, písm. b) zákona § 4 odst. 2 zákona ve spojení s § 43 odst. 5, písm. a) zákona |
smlouva s oprávněnou osobou |
§ 2 písm. e); § 2 písm. g); § 2 písm. i) § 2 písm. j); § 50 odst. 3 |
|
|
prokázání provozuschopnosti VHP osvědčením pověřené autorizované osoby |
§ 19 odst. 2, písm. c) zákona |
výpis z osvědčení autorizované osoby o provozuschopnosti jednotlivých VHP |
§ 2 písm. e) |
|
|
oprávněné provozování zařízení |
§ 4 odst. 2 zákona ve spojení s § 43 odst. 5, písm. a) zákona |
čestné prohlášení o nabytí zařízení; smlouva o nájmu zařízení |
§ 2 písm. e); § 2 písm. i); § 2 písm. j); § 50 odst. 3 |
|
|
oznámení jména osob odpovídajících za zákaz vstupu osob mladších 18 let do místa schváleného umístění zařízení |
§ 18 odst. 2 zákona § 4 odst. 2 ve spojení s § 43 odst. 5, písm. a) |
příloha podání |
§ 2 písm. e); § 2 písm. g); § 2 písm. j); § 50 odst. 3 |
|
|
předložení řádu herny |
§ 17 odst. 9 zákona |
řád herny |
§ 2 písm. e); § 2 písm. g) |
|
|
respektování zákazu provozování sázkové hry v den státního smutku nebo mimo provozní hodiny stanovené v návštěvním řádu schváleném povolujícím orgánem |
§ 4c zákona |
herní plán; návštěvní řád; řád herny |
§ 2 písm. f) až písm. i) |
|
|
splnění identifikační povinnosti u tzv. pověřených osob a prokázání splnění podmínky bezúhonnosti u těchto osob a podmínky jejich odborné způsobilosti |
§ 21 odst. 2 zákona |
podání; výpis z evidence Rejstříku trestů (zahraniční doklad); čestné prohlášení o (ne)zdržování se v období posledních tří let na území jiného státu po dobu delší tří měsíců |
§ 2 písm. h) |
|
|
respektování zvláštních podmínek na straně subjektu provozovatele: oprávnění k chovu koní dostihových plemen |
§ 40 odst. 2 zákona |
pověření státu |
§ 2 písm. k) |
|
|
předložení herního plánu, návštěvního řádu, pravidel jednotlivých druhů sázkových her |
§ 32 zákona |
herní plán; řád herny; pravidla jednotlivých druhů sázkových her |
§ 2 písm. i) |
|
|
předložení hodnotových žetonů ke schválení |
§ 35 zákona, § 4 odst. 2 ve spojení s § 43 odst. 5, písm. a) |
vzory hodnotových žetonů |
§ 2 písm. i) |
|
|
zajištění splnění podmínky respektování povinnosti vedení jmenné evidence návštěvníků kasina |
§ 36 zákona |
čestné prohlášení |
§ 2 písm. i) |
|
|
zajištění splnění podmínky vybavení provozovny kasina zabezpečovacím a monitorovacím zařízením |
§ 37 zákona, § 4 odst. 2 ve spojení s § 43 odst. 5, písm. a) |
v podání uvést popis zabezpečovacího a monitorovacího zařízení, výrobce zařízení; znalecký posudek – osvědčení o odborném posouzení autorizovanou osobou |
§ 2 písm. i) |
|
|
respektování účelové vázanosti použití výtěžku z dostihových sázek pouze pro účely dotací výkonnostních zkoušek koní dostihových plemen, dotací chovu koní dostihových plemen nebo pro jiné související účely |
§ 40 odst. 2 zákona |
herní plán; čestné prohlášení |
§ 2 písm. k) |
|
|
posudek soudního znalce z příslušného oboru k provozování peněžité, věcné nebo číselné loterie |
§ 4 odst. 2 zákona ve spojení s § 43 odst. 5, písm. a) zákona |
znalecký posudek |
§ 2 písm. a); § 2 písm. c); § 2 písm. d) |
|
|
ekonomický projekt hry |
§ 4 odst. 2 zákona ve spojení s § 43 odst. 5, písm. a) zákona |
ekonomický projekt; podání |
§ 2 písm. a); § 2 písm. c); § 2 písm. d); § 2 písm. g); § 2 písm. h); § 2 písm. j); § 2 písm. k); § 50 odst. 3 |
|
|
užívací vztah k nebytovému prostoru, ve kterém mají být provozovány VHP, sázková hra BINGO, kursové sázky, sázkové hry v kasinu či další sázkové hry na technických zařízení |
§ 4 odst. 2 zákona ve spojení s § 43 odst. 5, písm. a) zákona |
výpis LV; smlouva o (pod)nájmu nemovitosti; jiný listinný důkaz |
§ 2 písm. e); § 2 písm. g) až písm. k); § 50 odst. 3 |
|
|
zajištění technického vybavení herny pro zabezpečení řádného provozování sázkové hry BINGO |
§ 4 odst. 2 zákona ve spojení s § 43 odst. 5, písm. a) zákona |
projekt technického vybavení herny |
§ 2 písm. g) |
|
|
vzor tiketů |
§ 4 odst. 2 zákona ve spojení s § 43 odst. 5, písm. a) zákona |
vzor tiketů |
§ 2 písm. g) |
|
|
oznámení výrobního čísla losovacího zařízení, jeho výrobce a popis |
§ 4 odst. 2 zákona ve spojení s § 43 odst. 5, písm. a) zákona |
podání; znalecký posudek – osvědčení o odborném posouzení autorizovanou osobou |
§ 2 písm. g) |
|
|
předložení znaleckého posudku - osvědčení na software, který má být používán pro provoz kursových a dostihových sázek |
§ 4 odst. 2 zákona ve spojení s § 43 odst. 5, písm. a) zákona |
znalecký posudek - osvědčení o odborném posouzení autorizovanou osobou |
§ 2 písm. h); § 2 písm. k) |
|
|
předložení znaleckého posudku - osvědčení na herní technické zařízení |
§ 4 odst. 2 zákona ve spojení s § 43 odst. 5, písm. a) zákona |
znalecký posudek - osvědčení o odborném posouzení autorizovanou osobou |
§ 2 písm. i); § 2 písm. j); § 50 odst. 3 |
|
|
předložení návštěvního řádu provozovny - herny, kasina |
§ 4 odst. 2 zákona ve spojení s § 43 odst. 5, písm. a) zákona |
návštěvní řád |
§ 2 písm. i) až písm. k); § 50 odst. 3 |
|
|
předložení stavebně-správního rozhodnutí o tom, že prostory užívané k provozování sázkových her mají charakter provozovny (herny, kasina) |
§ 4 odst. 2 zákona ve spojení s § 43 odst. 5, písm. a) zákona § 17 odst. 9 |
příslušné správní rozhodnutí včetně doložky nabytí právní moci |
§ 2 písm. i); § 2 písm. j); § 50 odst. 3; § 2 písm. e) |
Související poznámky
veškeré listinné důkazy předkládané účastníkem příslušného správního řízení musí být předloženy v originále nebo ve formě úředně ověřené kopie
- bude-li jako příloha podání předkládáno jakékoli čestné prohlášení žadatele, pak takové prohlášení bude žadatelem vlastnoručně podepsáno a jeho podpis na čestném prohlášení bude úředně ověřen
- podání směřující k zahájení řízení ve věci samé, jeho případné změny či doplnění, musí vždy podepsat pouze osoba oprávněná jednat za účastníka řízení, ať již na základě zákona nebo plné moci, a musí doložit splnění této podmínky příslušným listinným důkazem (výpis z obchodního rejstříku, stanovy, plná moc apod.); činí-li podání za žadatele osoba jej zastupující na základě plné moci, pak podpis zmocnitele i zmocněnce na příslušné plné moci musí být úředně ověřen
- každé podání směřující k zahájení řízení musí obsahově splňovat veškeré stanovené náležitosti a jeho přílohou musí být vyžadované listinné či jiné důkazy event. musí být takové důkazy předloženy v průběhu příslušného správního řízení
- v případě neúplného podání bude žadatel ve stanovené lhůtě vyzván k odstranění nedostatků podání a příslušné správní řízení bude přerušeno
- v případě zvláštní složitosti věci bude o podání rozhodnuto ve lhůtě do 60 dnů s tím, že tato lhůta může být dále prodloužena ze strany orgánu příslušného rozhodnout o rozkladu
- v případě, kdy žadatel příslušné listinné důkazy již předložil v jiném předcházejícím řízení v originále či úředně ověřené kopii, postačí, pokud v příslušném dalším správním řízení předloží pouze prosté fotokopie takových listinných důkazův s odkazem na konkrétní řízení, v rámci kterého byly dříve předloženy obsahově shodné (totožné) listinné důkazy v originále či úředně ověřené kopii; žadatel je však v tomto případě povinen zajistit aktuálnost příslušných listinných důkazů tam, kde to zákon stanoví nebo tam, kde to ze zákona vyplývá (respektování aktuálnosti výpisu z evidence Rejstříku trestů či zahraničního dokladu, aktuální údaje obsažené ve výpisu z obchodního rejstříku apod.)
i Provozovatel je povinen nejpozději do jednoho měsíce po dni, v němž došlo ke změně v osobě uvedené v ustanovení § 4a odst. 1, písemně oznámit tuto skutečnost orgánu, který povolení k provozování loterie nebo jiné podobné hry vydal, a zároveň připojit výpis z evidence Rejstříku trestů, popřípadě jiný obdobný zahraniční doklad, který se týká osoby, jež nabyla uvedeného postavení.
ii Bezúhonnost se u stanovených osob prokazuje:
1) u občanů České republiky výpisem z evidence Rejstříku trestů
2) u cizích státních občanů nemajících na území České republiky povolen trvalý pobyt, odpovídajícími doklady vydanými státem, jehož jsou občany, jakož i státy, ve kterých se více než tři měsíce nepřetržitě zdržovali v posledních třech letech
3) u cizích státních občanů, majících na území České republiky povolen pobyt a u nichž v době prokazování bezúhonnosti tento pobyt trvá alespoň šest kalendářních měsíců, odpovídajícími doklady vydanými státem, jehož jsou občany, jakož i státy, ve kterých se více než tři měsíce nepřetržitě zdržovali v posledních třech letech a dále také i výpisem z evidence Rejstříku trestů. Výpis z evidence Rejstříku trestů, popřípadě obdobný zahraniční doklad nesmí být v době předložení starší tří kalendářních měsíců.
iii Neplatí pro VHP, kde je ze zákona příjemcem části výtěžku obec.
iv Potvrzení o složení jistoty má u výherních hracích přístrojů platnost 24 měsíců. Po uplynutí této lhůty předloží provozovatel povolujícímu orgánu a příslušnému finančnímu úřadu nové potvrzení o složení jistoty.
v Neplatí pro VHP.