Zpráva o vyřizování agendy stížností za rok 2002
V souladu s § 15 odst. 1 vládní vyhlášky č. 150/1958 Ú.l. o vyřizování stížností, oznámení a podnětů pracujících a bodem 38 směrnice č. 6/1995, o vyřizování petic, stížností, oznámení a podnětů předkládá Kancelář petic a stížností roční souhrnnou informaci o přijatých a vyřízených peticích a stížnostech.
A. Výroční zpráva o vyřizování agendy stížností na MF za rok 2002
| Počet došlých podání na MF za období od 01.01.2002 do 31.12.2002 |
........................ |
1312 | ||
| Počet podání postoupených odd. 102 z důvodu nepříslušnosti MF | ........................ | 43 | ||
| Počet podání šetřených v rámci MF | ........................ | 1269 | ||
| Z toho: | šetřeno | stížností | ........................ | 1020 |
| žádostí | ........................ | 175 | ||
| podnětů | ........................ | 68 | ||
| petic | ........................ | 6 | ||
| v šetření | ........................ | 8 | ||
| oprávněných | ............................................... | 93 | (11,5%) |
| částečně oprávněných | ............................................... | 85 | (10,6%) |
| neoprávněných | ............................................... | 481 | (59,8%) |
| postoupeno | ............................................... | 107 | (13,3%) |
| odloženo a/a | ............................................... | 35 | (4,4%) |
| činnost penzijních fondů | ............................... | 258 |
| postup ÚFO + daňová problematika | ............................... | 231 |
| nájemné, cenový výměr 1/2002 | ............................... | 203 |
| činnost pojišťoven | ............................... | 99 |
| průtahy (daně, vyřízení stížností, mimosoudní rehabilitace, převod vlastnictví z majetku ČR) | ............................... | 72 |
| činnost družstevních záložen, ÚDDZ | ............................... | 47 |
| nesouhlas s vyřízení předchozího podání | ............................... | 40 |
| problematika kapitálových trhů (zejména SCP), bankovnictví | ............................... | 38 |
| činnost stavebních spořitelen | ............................... | 32 |
| postup GŘC, celních úřadů | ............................... | 30 |
| problematika majetkoprávního vypořádání, mimosoudní rehabilitace | ............................... | 21 |
| cenová problematika - léky, energie, jízdné, TV | ............................... | 19 |
| problematika privatizace | ............................... | 15 |
| používání prostředků ze státního rozpočtu - dotace | ............................... | 8 |
Závěr
V období od 1.1.2002 do 31.12.2002 obdrželo Ministerstvo financí celkem 1312 podání, z nichž 1269 bylo zaevidováno jako stížnost, podnět, petice nebo žádost. Ve srovnání s rokem 2001 (932) došlo k relativně výraznému zvýšení počtu podání o 40,7 %, v roce 2001 došlo ke zvýšení oproti roku 2000 pouze o 7,6%. Poměr počtu oprávněných a částečně oprávněných podání je ve srovnání s rokem 2001 přibližně stejný.
Nárůst počtu stížností je třeba vysvětlit zejména s ohledem na dvě "organizované" akce související se dvěma fenomény, a to cenovým výměrem č.1/2002, kterým byla stanovena výše nájemného a stížnost proti Ministerstvu financí jako autorovi tohoto výměru zaslalo 188 občanů, resp. majitelů domů, přičemž se jednalo o textově identická podání. Druhou "organizovanou" akcí byl protest klientů Penzijního fondu VIVA, kteří podali opět textově identické stížnosti (96) na průtahy při převedení jejich prostředků ve většině případů k Českomoravskému penzijnímu fondu.
Největší počet podání tedy v důsledku výše zmíněné "organizované" akce směřoval proti činnosti penzijních fondů (258), oproti roku 2001, kdy nejkritizovanější oblastí byla činnost FÚ a FŘ. Opětovně byl vyjadřován nesouhlas s průtahy při výplatách jednorázového vyrovnání, s nepřesnostmi v připisovaných částkách na účty a s nepřiznáním státních příspěvků. Nejčastěji jsou kritizovány Penzijní fondy VIVA, ABN AMRO a Českomoravský penzijní fond v přímé souvislosti s převodem smluv o penzijním připojištění v důsledku likvidace PF VIVA.
Druhou nejčastěji kritizovanou oblastí byla činnost územních finančních orgánů (231) a průtahy během daňového řízení (21). V řadě případů opodstatňovali stěžovatelé svoji stížnost pochybením finančních orgánů zejména ve fázi exekučního řízení. Po prošetření skutečností uvedených stěžovateli bylo jako oprávněná stížnost vyhodnoceno pouze 17 podání a jako částečně oprávněných bylo 12 stížností. V řadě případů dochází ze strany stěžovatelů k chybnému kvalifikování své stížnosti dle vládní vyhlášky č.150/1958 Ú.l., o vyřizování stížností, oznámení a podnětů pracujících, neboť šetření podání směřujících převážně do daňové problematiky je nutno provádět dle zákona č.337/1992 Sb., o správě daní a poplatků.
Shodně jako v roce 2001, tak i v roce 2002 došlo k dalšímu poklesu oproti roku 2000 počtu podání směřujících do sektoru družstevních záložen. V roce 2002 byla kritizována zejména činnost Zajišťovacího fondu družstevních záložen. Ačkoli Ministerstvo financí není příslušné k šetření těchto stížností, není řada stěžovatelů ochotna akceptovat tuto skutečnost a obrací se na náš úřad i opakovaně.
Relativně vysoký počet stížností směřoval proti činnosti jednotlivých pojišťoven, přičemž oproti roku 2001 došlo k nárůstu z 66 podání na 99 , tj. zvýšení o 50%. Nejčastěji kritizovanými pojišťovnami jsou Česká pojišťovna (23) a Pojišťovna Kooperativa (15). Ačkoli Ministerstvo financí není orgánem příslušným k řešení individuálních pojistných případů tj. vztahu klient - pojišťovna a k zajištění nápravy porušení právních předpisů, bylo z celkového počtu 99 stížností vyhodnoceno 62 jako neoprávněných.
Celkově vysoký počet stížností (72) obsahoval nesouhlas s délkou trvání jednotlivých řízení, ať už se jednalo o řízení daňové před územními finančními orgány ale i daňovými odbory Ministerstva financí nebo o řízení o poskytnutí finanční náhrady dle zákona č.87/1991 Sb., o mimosoudních rehabilitacích či řízení o žádosti o převod vlastnictví majetku ČR. Ve 40 případech stěžovatelé nesouhlasili s předchozím vyřízením stížností.
B. Výroční zpráva o vyřizování agendy stížností přijatých územními finančními orgány za rok 2002
V roce 2002 došlo na finanční úřady a finanční ředitelství celkem 838 podání, která byla řešena dle vládní vyhlášky č.150/1958 Ú. l.
Z celkového počtu podání, bylo 264 podání, směřujících na činnost ÚFO, z toho 250 stížností tj. 94,7%.
Z celkového počtu 250 stížností bylo 17 kvalifikováno jako oprávněných tj. 6,8%.
|
Počet došlých podání na ÚFO za období od 01.01.2002 do 31.12.2002 |
.... |
838 |
||
| z toho řešeno | na úrovni FŘ |
.... |
171 |
(20,41%) |
| na úrovni FÚ |
.... |
667 |
(79,59%) |
|
| Celkový počet podání směřujících na činnost ÚFO |
.... |
264 |
||
| z toho | na činnost FŘ |
.... |
10 |
(3,79%) |
| na činnost FÚ |
.... |
254 |
(96,21%) |
|
| Dle typu podání na činnost ÚFO |
.... |
208 |
||
| anonymních oznámení |
.... |
7 |
(2,65%) |
|
| oznámení |
.... |
5 |
(1,89%) |
|
| podnětů |
.... |
2 |
(0,76%) |
|
| stížností |
.... |
250 |
(94,70%) |
|
| částečně oprávněných |
.... |
21 |
(8,40%) |
|
| neoprávněných |
.... |
189 |
(75,60%) |
|
| oprávněných |
.... |
17 |
(6,80%) |
|
| ostatních |
.... |
23 |
(9,20%) |
| částečně oprávněných |
.... |
1 |
(10,00%) |
|
| neoprávněných |
.... |
9 |
(99,00%) |
|
| neoprávněných |
.... |
0 |
(0,00%) |
|
| ostatních |
.... |
0 |
(0,00%) |
| částečně oprávněných |
.... |
20 |
(8,33%) |
|
| neoprávněných |
.... |
180 |
(75,00%) |
|
| oprávněných |
.... |
17 |
(7,08%) |
|
| ostatních |
.... |
23 |
(9,58%) |